Για να εξετάσει τη σημασία της στρατηγικής της Ρωσίας για την ανάπτυξη στενότερων πολιτικών και οικονομικών δεσμών με χώρες στα ανατολικά της, ιδίως την Κίνα, το παγκόσμιο οικονομικό φόρουμ μίλησε με τον Yaroslav Lissovolik, διευθυντή του προγράμματος στο διάλογο Valdai.
Ο Πρόεδρος της Κίνας Χι Τζίνπινγκ συναντήθηκε με τον Βλαντιμίρ Πούτιν νωρίτερα αυτό το έτος. Ποια είναι η σημασία των βαθύτερων Σινο-ρωσικών δεσμών;
Η οικονομική λογική για στενότερους ρωσικούς-Κινέζους δεσμούς έχει να κάνει με την πρόθεση της Ρωσίας να αναπτύξει τις Άπω ανατολικές περιφέρειές της μέσω της οικονομικής συνεργασίας με περιφερειακά βαρέα βάρη. Ένα μέρος αυτού του είδους συνεπάγεται επανεξισορρόπηση των γεωγραφικών προτύπων του ρωσικού εμπορίου, το οποίο από την πτώση της Σοβιετικής Ένωσης επικεντρώθηκε κυρίως στην Ευρώπη.
Από οικονομική άποψη, η Ρωσία θεωρεί την Κίνα ως μεγάλη αγορά για τα ρωσικά γεωργικά προϊόντα, τα βιομηχανοποιημένα προϊόντα καθώς και το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο και άλλους φυσικούς πόρους. Επίσης σημαντικό μπορεί να είναι ο ρόλος της Κίνας ως επενδυτή στην οικονομία της Ρωσίας με φόντο τις ραγδαία χαμηλότερες επενδυτικές ροές από τη Δύση.
Μέχρι στιγμής, ωστόσο, αυτό το αποτέλεσμα υποκατάστασης δεν έχει καρποφορήσει: σύμφωνα με τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη (εεεα), οι άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) στη Ρωσία έχουν συναφθεί σημαντικά από το 2014, με περαιτέρω μείωση των τελευταίων ετών . Το επίπεδο των εισροών ΑΞΕ μειώθηκε από $37.000.000.000 σε 2016 σε $26.000.000.000 το 2017 και σε $13.000.000.000 σε 2018.
Κατά συνέπεια, ενώ το αυξημένο εμπόριο με την Κίνα χρησίμευσε για να αναφτιάξει τη μείωση του μεριδίου της ΕΕ, στον επενδυτικό τομέα, η συνεργασία με την Κίνα δεν έχει μειωθεί στην κλίμακα της πτώσης των ροών άμεσων ξένων επενδύσεων από την Ευρώπη και σε άλλα μέρη του δυτικού κόσμου.
Η Ρωσία έχει διαπιστώσει σημαντική μείωση των άμεσων ξένων επενδύσεων
Εικόνα: η Ρωσία έχει σημασία
Στο γεωπολιτικό μέτωπο, η Ρωσία θεωρεί την Κίνα ως κρίσιμο σύμμαχο στην προώθηση μιας πολυπολικής παγκόσμιας τάξης που διευρύνει τις δυνατότητες για νέα αποθεματικά νομίσματα, νέους διεθνείς αναπτυξιακούς θεσμούς και άλλα στοιχεία της παγκόσμιας οικονομικής αρχιτεκτονικής που να καταστήσει την παγκοσμιοποίηση πιο περιεκτική για τη Ρωσία και άλλες αναδυόμενες αγορές.
Στην πραγματικότητα, τα τελευταία χρόνια προέκυψαν αρκετές σημαντικές πρωτοβουλίες στις σχέσεις μεταξύ της Κίνας και της Ρωσίας, δηλαδή μια μη προτιμησιακή εμπορική συμφωνία μεταξύ της Κίνας και της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης (που υπεγράφη το 2018), καθώς και συνεργασία στο πλαίσιο του την προώθηση οικισμών σε εθνικά νομίσματα.
Η βασική εστίαση της συνεργασίας μεταξύ Ρωσίας και Κίνας επικεντρώνεται επί του παρόντος στην ενσωμάτωση της πρωτοβουλίας της Κίνας για τη ζώνη και την οδική δράση (ΜΠΡΆΙ) και της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης. Αυτή η συνεργατική προσπάθεια που αναφέρεται ως "ενοποίηση των ενσωματώσεων" έχει ως στόχο να παράσχει μεγαλύτερη συνδεσιμότητα στον ευρασιατικό οικονομικό χώρο μέσω της ανάπτυξης υποδομών.
Για τις αχανείς περιοχές της Κεντρικής Ασίας και τις εσωτερικές περιφέρειες της Ρωσίας στη Σιβηρία και τα Ουράλια, η συνεργασία του ΜΠΡΆΙ και της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης χρησιμεύει στη μετατροπή της γεωγραφίας σε οικονομικό πλεονέκτημα που επιτρέπει σε αυτές τις περιοχές να χρησιμεύσουν ως στρατηγικοί μεσολαβητών για την αύξηση των μεταφορών, των επενδύσεων και των εμπορικών ροών μεταξύ Ευρώπης και Ασίας.
Με άλλα λόγια, η μακροπρόθεσμη σημασία αυτής της στρατηγικής συμμαχίας είναι η δημιουργία δυνατοτήτων για τη μετατροπή του παράγοντα της Ευρασιατικής γεωγραφίας από την αδυναμία σε δύναμη.
Θα μπορούσαν οι στενότερες Ρωσίδες δεσμοί να αποτελέσουν εμπόδιο στις σχέσεις της Ρωσίας με άλλες χώρες της περιοχής;
Δεν υπάρχουν ακόμη σαφή σημάδια ότι η συνεργασία της Ρωσίας με την Κίνα παρεμποδίζει άλλους διμερείς δεσμούς. Στην πραγματικότητα, η "στροφή προς ανατολάς" της Ρωσίας συνοδεύεται από εντατικές προσπάθειες για την ανάπτυξη δεσμών με άλλους σημαντικούς παράγοντες στις περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένης της Ιαπωνίας, της Νότιας Κορέας και των χωρών ASEAN, καθώς και με την Ινδία στην περιοχή του Ινδοειρηνικού.
Νωρίτερα αυτό το έτος, η Ρωσία δρομολόγησε συνομιλίες για την ελευθέρωση του εμπορίου στις υπηρεσίες και τις επενδύσεις με τη Νότια Κορέα, ενώ η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (η Ρωσία είναι η μεγαλύτερη οικονομία σε αυτό το εμπορικό μπλοκ) υπέγραψε μνημόνιο συνεργασίας με τον ASEAN. Η Ρωσία ακολούθησε ενεργά συνομιλίες ΣΕΣ με μέλη του ASEAN, ξεκινώντας από κοινού με εταίρους της Ευρασιατικής Ένωσης την πρώτη τους ΣΕΣ με το Βιετνάμ το 2016, η οποία ακολουθήθηκε από την έναρξη συνομιλιών ΣΕΣ με τη Σιγκαπούρη.
Ορισμένες άλλες χώρες της ASEAN (συμπεριλαμβανομένης της Ταϊλάνδης και της Ινδονησίας) εξέφρασαν ενδιαφέρον για τη συζήτηση των προοπτικών δημιουργίας μιας ΣΕΣ με την Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης.
Πράγματι, η στρατηγική της Ρωσίας στην Άπω Ανατολή ενδέχεται να στοχεύει στη διαφοροποίηση των δεσμών της με τους κύριους παράγοντες της περιοχής, αντί να επικεντρώνεται αποκλειστικά στην ανάπτυξη δεσμών με την Κίνα. Σε κάποιο βαθμό, η Ρωσία θα επιδιώξει να προωθήσει τον μεγαλύτερο ανταγωνισμό μεταξύ των δυναμικών δυνάμεων του ασιατικού Ειρηνικού για μεγαλύτερη πρόσβαση στις μεγάλες εγχώριες αγορές του, καθώς και στον πλούτο των φυσικών πόρων (τόσο από την άποψη των επενδύσεων για την ανάπτυξη έργων όσο και πηγές καυσίμων από τη Ρωσία).
Ο τρόπος με τον οποίο η Ρωσία θα μπορούσε να προωθήσει τον μεγαλύτερο ανταγωνισμό μεταξύ των χωρών της περιοχής μπορεί να ακολουθήσει μια στρατηγική "ανταγωνιστική φιλελευθεροποίηση" των "ΠΑ για την περίοδο προ-ατού, σύμφωνα με την οποία η ΣΕΣ και άλλοι τύποι οικονομικών συμμαχιών συνάπτονται με τις χώρες που προσφέρουν τις καλύτερες συνθήκες οικονομικής διαφάνειας στις εξαγωγές και επενδύσεις της Ρωσίας.
Ενώ υπάρχουν εντάσεις στην περιοχή της Ανατολικής Ασίας μεταξύ των βασικών παραγόντων, αυτό που είναι ενθαρρυντικό είναι η εμφάνιση σχεδίων περιφερειακής ολοκλήρωσης που πλησιάζουν την τεράστια περιφερειακή κλίμακα και τα οποία φέρνουν σε επαφή τα μεγαλύτερα βαρέα βάρη στην Ευρασία (συνεργασία στη Σαγκάη Συνεργασίας μεταξύ Ειρηνικού, περιφερειακής ολοκληρωμένης οικονομικής εταιρικής σχέσης, κ. λπ.).
Στο τέλος, ο μακροπρόθεσμος στόχος που προωθήταν από την ηγεσία της Ρωσίας είναι η προώθηση της επονομαζημένης «ευρύτερης Ευρασιατικής εταιρικής σχέσης» που θα παρείχε μια πλατφόρμα οικονομικής συνεργασίας μεταξύ όλων των χωρών και περιφερειών της Ευρασιατικής ηπείρου.
Αυτό συνεπάγεται τη συνεργασία όχι μόνο με την Κίνα, αλλά και με άλλους βασικούς παράγοντες της ηπείρου, συμπεριλαμβανομένης της Ινδίας, των χωρών ASEAN και φυσικά της ΕΕ. Πράγματι, η σχέση μεταξύ Ρωσίας και ΕΕ θα εξακολουθήσει να αποτελεί το επίκεντρο της προσπάθειας για ασφάλεια και οικονομική ευημερία στην Ευρασία.
Πώς θα ταξινομούσες την άποψη της Ρωσίας προς την Ευρώπη;
Από οικονομική άποψη, η Ρωσία πάντα κοιτούσε την Ευρώπη για το εμπόριο, τις επενδύσεις και την πρόσβαση σε νέες τεχνολογίες. Η Ευρώπη έχει επανειλημμένα παρουσιάσει μοντέλα ανάπτυξης που επιδίωκε η Ρωσία να μιμηθώ και μάλιστα κατά τη διάρκεια των πρώτων δύο δεκαετιών μετάβασης, η Ευρώπη ήταν το επίκεντρο του αυξανόμενου ανοίγματος της Ρωσίας στον έξω κόσμο. Παρά την ανακήρυξη της πολιτικής της "στροφή προς ανατολάς", η Ρωσική ελίτ των επιχειρήσεων παραμένει σε μεγάλο βαθμό Ευρωπαϊκή σε προσανατολισμό.
Συνεπώς, η μεγαλύτερη πρόοδος όσον αφορά την ανάπτυξη των δεσμών μεταξύ της ΕΕ και της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης, καθώς και η ομαλοποίηση των διμερών δεσμών με τις ευρωπαϊκές χώρες μπορεί να αντικατοπτριστεί σε σημαντική αύξηση του όγκου των επενδύσεων και του εμπορίου μετά από παρατεταμένη περίοδο των δευτερευόντων δυναμικών.
Στην πραγματικότητα, ορισμένες από τις πρόσφατες εξελίξεις στις οικονομικές σχέσεις μεταξύ της Ρωσίας και της ΕΕ φαίνεται να επισημαίνουν αυτή τη δυνατότητα. Πέρυσι, παρατηρήθηκε μια ισχυρή ανάκαμψη των επενδυτικών ροών από τη Γερμανία στη Ρωσία, με τους κατασκευαστές αυτοκινήτων Mercedes-Benz να ανοίγουν ένα εργοστάσιο έξω από τη Μόσχα.
Παρόμοιες τάσεις παρατηρούνται στις σχέσεις με τη Γαλλία, όπου οι επενδυτικές συμφωνίες ορόσημο, όπως η συνολική απόκτηση μεριδίου 10% στο πρόγραμμα της Ρωσίας για το αέριο στην Αρκτική, συνοδεύονται από σημαντική αύξηση του διμερούς εμπορίου και των επενδύσεων. Όποια και αν είναι η σοβαρότητα της ιστορίας, η "βαρυτική έλξη" της γεωγραφικής εγγύτητας της Ρωσίας και της ΕΕ στην Ευρασία θα καλέσει για μεγαλύτερη οικονομική συνεργασία στο μέλλον.
Yaroslav Lissovolik, διευθυντής του προγράμματος στο κέντρο συζητήσεων Βαλντάι
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου